前面为您介绍的这些货币政策工具多数是针对经济总量的。例如,中央银行调整利率,全社会方方面面都可能受到影响。但在有些时候,一个国家的经济总体上比较健康,局部出现一些问题。这时,中央银行就可以采取一些有针对性的、能够影响商业银行信贷行为的措施,通过商业银行信贷投放数量和方向的变化,使国家鼓励发展的领域得到更多的资金支持,而国家限制发展的领域受到切实的限制。比如,在我国,农业、高科技产业和有利于保护环境的企业或行业等,都是中央银行信贷政策鼓励和支持的领域;而高能耗、高污染、重复建设严重的行业、企业等,都是中央银行信贷政策限制的领域。
需要说明的是,中央银行的信贷政策一般采取道义劝说的方式,是指导性的,而不是必须服从的强制性、指令性政策。但由于中央银行的权威性,商业银行一般都是服从的。
信贷政策还可以扶弱济贫,促进社会主义和谐社会的建设。由于历史的原因,我国还存在一些经济落后地区和贫困人口。同时,还有一些处于创业初期和具有较好发展前景的企业。这些地区、企业和人员单靠自身力量难以获得金融机构的资金支持。中央银行通过特定信贷政策,可以引导金融机构的资金流向这些领域,促进社会的全面繁荣与进步。
近年来,中国人民银行不失时机地推出一系列信贷政策,取得了很好的效果。例如,近年来,中国人民银行出台了相应的信贷政策,加大了对农业的支持力度,指导金融机构支持乡镇企业、县城经济和劳动密集型小企业,帮助广大农民就业致富。又如,过去几年里,我国一些城市的房地产价格增长过快,中国人民银行及时调整住房信贷政策,针对房地产价格增长过快的地区有区别地提高住房贷款最低首付款比例,引导合理的住房消费与房地产投资。再如,在中国人民银行信贷政策的推动下,金融机构近年来开办了失业人员小额担保贷款、助学贷款、中小企业贷款等,这些金融产品和服务日益受到弱势地区企业和群体的欢迎。此外,出现突发或危机事件时,也可以迅速启动应急信贷政策。在应对我国2003年的“非典”和2005年“禽流感”等.突发疫情中,金融机构发挥了重要作用。
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