一、总体办理情况

2015年，我行共承办建议提案22件，其中人大代表建议10件、政协提案12件。收到建议提案后，我行严格按照省政府办公厅的相关要求及省人大、省政协的相关规定及时进行分办，结合近年来办理建议提案所积累的经验，以提高代表和委员满意度为出发点，以提高办理效率和质量为着力点，加大对相关工作方法和流程的完善力度，圆满完成了全部建议提案办理工作。总体来看，今年我行建议提案办理工作呈现以下特点：

（一）承办数量进一步增多。今年我行承办建议提案共计22件，较2014年增长15.8%，办理数量继续保持较快增长速度。我行作为经济金融管理部门，所涉及到的建议提案数量持续增长，既反映了我省社会各界对全省经济金融改革发展的关注度不断提升，同时也反映出当前我省经济金融运行中仍然存在一些亟待解决的困难和问题，特别是金融体系在推动全省经济社会跨越发展中的重要支撑作用需要进一步强化，为金融监管部门及相关政府部门下一步工作提供了依据和思路。

（二）建议提案所涉内容重点突出。今年我行办理的建议提案涉及到中小微企业融资、社会信用体系建设、民贸民品企业发展、“三农”发展、金融扶贫、打击非法集资、拓展直接融资渠道等多个方面。其中，实体经济融资类、“三农”及金融扶贫类问题均占比31.8%，区域金融风险防控类问题占比18%，这三类建议提案数量已超过总数的80%。建议提案所涉领域趋于集中，这一方面说明代表、委员及各民主党派始终高度关注并密切跟踪我省经济金融运行中的热点和难点，所提问题符合实际、重点突出、切中要害，与我省经济社会发展现状和特点契合度高，体现出较高的专业水平，具有很高的参考价值。另一方面，也反映出在当前我国经济下行压力较大的背景下，我省经济保持平稳较快发展也面临诸多新的挑战，金融支持实体经济的力度还需进一步加大，“三农”和扶贫工作仍然是薄弱环节，经济转型过程中必须高度关注并切实防范可能发生的金融风险。

二、主要做法和相关经验

为切实做好今年建议提案办理工作，我行把办理工作与强化履职能力建设、全力服务贵州发展和有效提升央行公信力紧密结合起来，以代表和委员对回复意见的满意度为标准，着力提高办理效率和质量，始终按照“四个加强、四个确保”开展有关工作。

（一）加强组织领导，确保建议提案办理纳入重点工作范畴

我行党委始终高度重视建议提案办理工作，多年来一直把其作为一项重要任务与中心工作、重点工作同安排、同部署、同考核。为确保办理工作得到足够重视，我行建议提案办理工作均由主要行领导担任第一责任人，真正做到“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自督促。为了整合办理力量、提高办理效率和质量，在主要行领导亲自主抓的框架下，又由各分管行领导根据职责分工并结合建议提案具体内容协调指导各个具体业务处室，指派业务骨干人员专门负责办理工作，做到对每一件建议提案进行深入研究、充分论证、详细回复，确保所有建议提案有人管、有人办、有落实。在高效的组织管理下，我行今年的建议提案办理工作圆满完成，办理程序符合有关要求，复文内容具有较高质量，所涉问题均有妥善答复。

（二）加强流程优化，确保办理工作规范高效开展

我行继续把建议提案办理工作纳入重要督查督办事项，根据办理工作方案及时发放督查立项通知单，要求各承办部门主要负责人高度重视办理工作，层层落实办理责任，从工作实际出发，结合当前经济金融形势，仔细研究建议提案中提出的相关问题，切实加强沟通解释，及时反馈阶段性进展情况。为及时掌握办理进度，我行利用督查管理系统对办理工作开展了动态跟踪督查，要求承办部门严格办理时限，按时完成办理工作；对工作推进滞后的承办部门及时下发催办通知单，要求承办部门立即整改，加快办理进度。为保证办理质量，我行建立了办公室审核制度，分别由专门公文核稿人员、办公室主任、分管行领导对所有承办部门的答复内容进行严格审核，重点对是否符合贵州实际情况、内容是否完整充实、解决问题的措施是否具有针对性和可操作性等方面进行审定，确保答复内容保持较高质量、代表和提案者满意。同时，针对今年办理复文需向社会公开的新要求，我行已及时将办理结果报送省政府信息报送系统，并将通过我行政务公开网站予以主动公开。

（三）加强沟通协调，确保与其他承办单位形成工作合力

针对今年建议提案全面实行主会办责任制的实际，在具体办理过程中，我行重视与各承办单位的沟通协调，明确要求承办部门在认真办理完成我行所涉内容后，必须主动与其他承办单位联络人通过电话、传真、互联网等方式进行沟通，明确告知对方我行工作性质、履职范围以及办理依据、办理进度等情况，努力形成信息共享、互通有无、步调一致、协同办理的工作格局，最大限度地发挥整体合力。特别是对部分问题较为复杂、解决困难较大的建议提案，我行通过各种途径积极与其他相关承办单位进行协商，对属于人民银行职责范围内可以解决的问题，仔细提出解决的思路和措施；对一些不属于人民银行职责范围或根据现行法规政策暂时不能解决的问题，进行耐心细致的解释和说明，确保了最终形成的答复意见获得代表和提案者满意。

（四）加强政策落实，确保建议提案中相关问题得到有效解决

我行始终把切实解决建议提案所涉问题作为增强中央银行分支机构履职能力、助推我省经济社会跨越发展的重要抓手，根据建议提案中提出的问题深入基层、深入一线开展调查研究，积极与代表、提案者共商解决问题的思路和办法，结合人民银行职责制定具有可操作性、确有实效的政策措施，努力提高建议提案的采纳率和落实率。今年以来，我行继续落实好稳健的货币政策，大力引导金融机构加大对贵州省经济社会发展的信贷支持，5月末全省金融机构人民币各项贷款余额13698.4亿元，同比增长22.9%；充分发挥货币政策工具作用，认真落实“定向降准”等政策，落实总行降息措施，引导实体经济融资成本逐步下降，5月全省金融机构贷款加权平均利率为7.6934%，较去年同期和年初分别下降26.9个和26.2个基点；推动信贷结构持续优化，金融精准扶贫新模式取得实效， 5月末，全省涉农贷款和71个贫困县的贷款余额分别同比增长24%、22%；切实加强对重点行业、特色产业的风险监测，开展对铝业、煤炭及白酒等行业发展及风险状况重点跟踪和监测，并对所涉重点企业建立名单制监测制度，确保了我省不发生区域性、系统性金融风险。

三、下一步工作打算

下一步，我行将继续在省政府办公厅的帮助指导下，进一步健全完善建议提案办理工作相关机制，高度关注并持续跟踪建议提案所提问题的最新发展趋势，有针对性地加大督查督办力度确保各项已实施的政策措施落实到位，以有效办理建议提案为重要契机，大力推动我省金融体系发展，为促进全省经济跨越发展做出新的贡献。

中国人民银行贵阳中心支行对省政协十一届三次会议第120号党派团体提案的答复_贵银提复1号_.pdf